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海南省省屬企業(yè)全面預(yù)算管理暫行辦法
來源:省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 | 作者:. | 發(fā)布時間: 2016-11-20 | 69253 次瀏覽 | 分享到:

  (一) 全面預(yù)算報告(紙質(zhì)文件和電子文檔);

  (二) 企業(yè)本部和子企業(yè)的分戶全面預(yù)算報告(電子文檔)。其中,二級以下各層級企業(yè)的預(yù)算數(shù)據(jù)可并入二級子企業(yè)報送,有條件全級次報送的企業(yè)可全級次報送。

  以上紙質(zhì)文件材料應(yīng)當加蓋企業(yè)公章,由企業(yè)主要負責人、總會計師(財務(wù)總監(jiān))或分管財務(wù)的副總經(jīng)理、財務(wù)部門負責人簽名或蓋章,按順序裝訂成冊,編排目錄并注明備查材料頁碼。

  第六章 全面預(yù)算報告的審核

  第二十五條 省國資委對企業(yè)年度全面預(yù)算報告的合規(guī)性、合理性、完整性和可靠性進行審核。主要包括:

  (一) 是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定;

  (二) 是否符合國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃;

  (三) 是否符合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營計劃目標和經(jīng)營業(yè)績考核目標;

  (四) 是否客觀反映企業(yè)預(yù)算年度內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢;

  (五) 是否符合全面預(yù)算編制完整性原則;

  (六) 是否合理預(yù)計企業(yè)預(yù)算年度財務(wù)狀況;

  (七) 主要全面預(yù)算指標變動幅度是否合理;

  (八) 是否符合企業(yè)財務(wù)事項備案情況;

  (九) 是否符合省國資委其他有關(guān)規(guī)定。

  第二十六條 省國資委審核企業(yè)年度全面預(yù)算報告按以下程序進行:

  (一) 財務(wù)監(jiān)督與考核評價處(以下簡稱“評價處”)按照相關(guān)規(guī)定,測算下達經(jīng)營業(yè)績考核指標基準值,并對企業(yè)全面預(yù)算預(yù)報表財務(wù)指標數(shù)據(jù)進行預(yù)審,提出預(yù)審意見。

  (二) 評價處收集各企業(yè)全面預(yù)算報告草案,包括生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、財務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、資金預(yù)算、擔保事項預(yù)算、產(chǎn)權(quán)處置及配置預(yù)算、人工成本預(yù)算、負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出預(yù)算等,按業(yè)務(wù)分工交由相關(guān)處室分別負責審核。

  (三) 評價處組織相關(guān)處室和企業(yè)召開預(yù)算草案審核會議,聽取企業(yè)預(yù)算草案編制說明,形成初審意見,反饋企業(yè)進行調(diào)整修訂;

  (四) 評價處收集企業(yè)正式報送的全面預(yù)算報告,匯總各處室審核意見,形成企業(yè)全面預(yù)算審核提案,報經(jīng)委務(wù)會審議通過后,進行批復(fù)或備案。

  第七章 全面預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整

  第二十七條 企業(yè)應(yīng)當嚴格落實經(jīng)省國資委批復(fù)或備案后的年度全面預(yù)算,明確內(nèi)部審批權(quán)限,切實加強對投融資、擔保、資金調(diào)度、產(chǎn)權(quán)處置等重大事項以及成本費用預(yù)算的執(zhí)行過程及結(jié)果的管控。

  第二十八條 企業(yè)應(yīng)當及時將年度全面預(yù)算指標分解下達至各預(yù)算執(zhí)行單位,各預(yù)算執(zhí)行單位再細化到各環(huán)節(jié)、各崗位,層層明確全面預(yù)算指標執(zhí)行責任。具備條件的企業(yè),年度預(yù)算還應(yīng)按月度或季度滾動分解,做好調(diào)控。

  第二十九條 企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)擔負預(yù)算執(zhí)行剛性約束責任,保持必要的獨立性,指派專人負責,對預(yù)算內(nèi)支出進行事前審核,對即將用完的預(yù)算支出進行警示,對超出預(yù)算的支出堅決不予受理。對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)較大偏離度的,應(yīng)及時查找產(chǎn)生原因,切實采取應(yīng)對措施。

  第三十條 企業(yè)全面預(yù)算報告業(yè)經(jīng)省國資委批復(fù)或備案后,原則上不作調(diào)整。但出現(xiàn)以下情形,預(yù)計將對預(yù)算年度收入、成本、費用、利潤產(chǎn)生重大影響的,可于當年8月31日前報省國資委審核后予以調(diào)整:

  (一) 國家經(jīng)濟政策或產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生重大調(diào)整;

  (二) 省委、省政府、省國資委臨時安排急難險重任務(wù);

  (三) 省委、省政府、省國資委決定的重組整合導(dǎo)致業(yè)務(wù)重大變化;

  (四) 自然災(zāi)害等不可抗因素。

  第三十一條 企業(yè)申報預(yù)算調(diào)整需提供的材料包括:預(yù)算調(diào)整事項的請示、調(diào)整的相關(guān)文件依據(jù)、造成的影響評估及應(yīng)對措施等。

  第三十二條 省國資委對預(yù)算年度內(nèi)企業(yè)請示報批事項,凡在批復(fù)或備案的全面預(yù)算報告中已經(jīng)列入的,可相應(yīng)簡化審批程序;未列入的,除第三十條所列情形外,省國資委原則上不予受理。

  第三十三條 建立健全企業(yè)向省國資委報告全面預(yù)算執(zhí)行情況制度。其中,基本報告與快報分析相結(jié)合,按月度或季度定期報送;特別報告根據(jù)具體事項不定期編報,主要涉及企業(yè)重大經(jīng)營環(huán)境變化,重大投融資或重組事項等。預(yù)算年度終了,企業(yè)應(yīng)當結(jié)合報送年度決算報告,認真總結(jié)年度預(yù)算完成情況,分析預(yù)算指標與實際執(zhí)行結(jié)果的差異程度和影響因素等。

  第八章 全面預(yù)算的監(jiān)督與獎懲

  第三十四條 企業(yè)主要負責人是本企業(yè)全面預(yù)算管理工作的第一責任人??倳嫀煟ㄘ攧?wù)總監(jiān))或分管財務(wù)的副總經(jīng)理是本企業(yè)落實全面預(yù)算工作的具體責任人,有權(quán)組織建立健全全面預(yù)算內(nèi)控監(jiān)督考評體系,拒絕簽批預(yù)算外事項,并向省國資委報告預(yù)算執(zhí)行情況。

  第三十五條 省國資委各業(yè)務(wù)處室按照職責分工,跟蹤企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行情況,分析企業(yè)主要預(yù)算指標完成進度,發(fā)現(xiàn)異常波動情形的,應(yīng)及時提示企業(yè)采取措施并上報委領(lǐng)導(dǎo)。

第三十六條 省國資委依據(jù)經(jīng)審計的年度財務(wù)決算報告對企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行核查和評價,評價結(jié)果作為對企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核評價以及總會計師(財務(wù)總監(jiān))履職評價的

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