第十三條 企業(yè)編制全面預(yù)算應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)控制原則。要加強(qiáng)對(duì)重大投資及資本支出項(xiàng)目的可行性論證，嚴(yán)格控制股票、期貨、期權(quán)、外匯交易等風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)預(yù)算規(guī)模。
第十四條 企業(yè)編制全面預(yù)算應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適配性原則。主要預(yù)算指標(biāo)值應(yīng)當(dāng)反映省國(guó)資委下達(dá)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)要求。其中，成本費(fèi)用型指標(biāo)不高于省國(guó)資委核定值，績(jī)效型指標(biāo)不低于省國(guó)資委核定值，預(yù)算限制條件不低于省國(guó)資委設(shè)定的條件。
第四章 全面預(yù)算報(bào)告的內(nèi)容和范圍
第十五條 企業(yè)全面預(yù)算報(bào)告主要由三部分構(gòu)成：
(一) 全面預(yù)算報(bào)表；
(二) 全面預(yù)算編制說(shuō)明；
(三) 其他相關(guān)材料。
第十六條 企業(yè)全面預(yù)算報(bào)表應(yīng)當(dāng)包括以下重點(diǎn)內(nèi)容：
(一) 預(yù)算年度內(nèi)預(yù)計(jì)達(dá)到的生產(chǎn)、銷售或者營(yíng)業(yè)規(guī)模及其帶來(lái)的各項(xiàng)收入、發(fā)生的各項(xiàng)成本和費(fèi)用情況；
(二) 預(yù)算年度內(nèi)預(yù)計(jì)發(fā)生新建、改擴(kuò)建、外購(gòu)、融資租賃等固定資產(chǎn)支出情況；
(三) 預(yù)算年度內(nèi)對(duì)外籌資及投資總體規(guī)模、分布結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)情況；
(四) 預(yù)算年度內(nèi)為組織經(jīng)營(yíng)、投資、籌資活動(dòng)預(yù)計(jì)發(fā)生的現(xiàn)金流入和流出的情況；
(五) 預(yù)算年度內(nèi)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)成果和利潤(rùn)分配情況。
第十七條 企業(yè)全面預(yù)算報(bào)表應(yīng)當(dāng)采用合并或匯總口徑進(jìn)行編制，編制范圍原則上與年度財(cái)務(wù)決算范圍一致，主要包括：
(一) 境內(nèi)外全部子企業(yè)。境外子企業(yè)所在地預(yù)算年度及會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)與境內(nèi)母公司不一致的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整一致后編制境內(nèi)外合并年度全面預(yù)算報(bào)表；
(二) 各類基建項(xiàng)目或者基建財(cái)務(wù)；
(三) 所屬獨(dú)立核算的其他經(jīng)濟(jì)組織；
(四) 近期準(zhǔn)備出售而短期持有其半數(shù)以上權(quán)益性資本的子企業(yè)，應(yīng)當(dāng)納入全面預(yù)算編制范圍或者在編制說(shuō)明中單獨(dú)提示；
(五) 擬在預(yù)算年度內(nèi)新設(shè)立的子企業(yè)，應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)全面預(yù)算范圍或者在編制說(shuō)明中單獨(dú)提示。
第十八條 對(duì)符合下列情況之一的，可以不納入全面預(yù)算報(bào)表編制范圍，但應(yīng)當(dāng)在編制說(shuō)明中單獨(dú)提示：
(一) 已宣告破產(chǎn)的子企業(yè)；
(二) 按照破產(chǎn)程序，已宣告被清理整頓的子企業(yè)；
(三) 已實(shí)際關(guān)停并轉(zhuǎn)的子企業(yè)；
(四) 非持續(xù)經(jīng)營(yíng)且所有者權(quán)益為負(fù)數(shù)的子企業(yè)；
(五) 經(jīng)省國(guó)資委同意可不納入全面預(yù)算編制范圍的其他子企業(yè)。
第十九條 企業(yè)全面預(yù)算編制說(shuō)明的主要內(nèi)容包括：
(一) 上年度預(yù)算管理工作總結(jié)；
(二) 本年度預(yù)算編制工作組織情況；
(三) 預(yù)算年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要指標(biāo)情況；
(四) 省國(guó)資委下達(dá)的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)值情況；
(五) 預(yù)算編制的基本假設(shè)及采用的重要會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)與財(cái)務(wù)決算不一致時(shí)的單獨(dú)情況說(shuō)明；
(六) 主要財(cái)務(wù)指標(biāo)分析說(shuō)明；
(七) 年度預(yù)算指標(biāo)對(duì)各子企業(yè)的分解情況；
(八) 企業(yè)本部預(yù)算指標(biāo)的詳細(xì)分解及具體執(zhí)行部門；
(九) 可能影響預(yù)算指標(biāo)事項(xiàng)說(shuō)明；
(十) 完成年度預(yù)算目標(biāo)的主要措施；
(十一) 其他需說(shuō)明的情況。
第五章 全面預(yù)算報(bào)告的編制及報(bào)送
第二十條 企業(yè)編制全面預(yù)算應(yīng)按照“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的方式進(jìn)行。每年11月30日前，依據(jù)省國(guó)資委建議的下一年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核基準(zhǔn)值，預(yù)算管理委員會(huì)或預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出預(yù)算目標(biāo)，下達(dá)各預(yù)算執(zhí)行單位；各預(yù)算執(zhí)行單位報(bào)送下一年度全面預(yù)算指標(biāo)；預(yù)算管理委員會(huì)或預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯總、審核、平衡后提出初步調(diào)整意見(jiàn)，反饋有關(guān)預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行調(diào)整后再次上報(bào)逐級(jí)匯總。12月15日前，按照統(tǒng)一格式要求形成企業(yè)集團(tuán)公司全級(jí)次的全面預(yù)算預(yù)報(bào)表，報(bào)省國(guó)資委預(yù)審。
第二十一條 企業(yè)依據(jù)省國(guó)資委對(duì)全面預(yù)算預(yù)報(bào)表的預(yù)審意見(jiàn)，編制全面預(yù)算報(bào)告草案，于1月31日前報(bào)省國(guó)資委初審。根據(jù)省國(guó)資委反饋的初審結(jié)果，及時(shí)組織對(duì)全面預(yù)算報(bào)告草案進(jìn)行修訂完善，形成正式的全面預(yù)算報(bào)告。
第二十二條 每年3月31日前，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)將全面預(yù)算報(bào)告報(bào)省國(guó)資委審批，國(guó)有控股公司應(yīng)當(dāng)將全面預(yù)算報(bào)告報(bào)省國(guó)資委備案。其中：
(一) 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和未設(shè)董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資公司，全面預(yù)算報(bào)告經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審議后報(bào)送；
(二) 設(shè)董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資公司，全面預(yù)算報(bào)告經(jīng)董事會(huì)審議后報(bào)送；
(三) 國(guó)有控股公司，全面預(yù)算報(bào)告經(jīng)董事會(huì)審議并提交股東會(huì)（股東大會(huì)）批準(zhǔn)后報(bào)送。
第二十三條 國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)獲省國(guó)資委授權(quán)，依據(jù)省國(guó)資委下達(dá)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)審議批準(zhǔn)本公司年度全面預(yù)算方案后，報(bào)省國(guó)資委備案。
第二十四條 企業(yè)正式報(bào)送省國(guó)資委審批或備案的材料包括：
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