（2018年4月11日）

海南建省和興辦經(jīng)濟特區(qū)是黨中央著眼于我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局作出的重大戰(zhàn)略決策。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是海南建省和興辦經(jīng)濟特區(qū)30周年。在新的歷史條件下，為全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要批示精神，更進一步凸顯我國改革開放40年的重大意義，更進一步彰顯黨的十八大以來習近平總書記帶領全國各族人民全面深化改革開放的重大意義，推動海南成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局，探索實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、重大意義

海南省因改革開放而生，也因改革開放而興。1988年，黨中央批準海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)。30年來，海南省切實履行黨中央、國務院賦予的歷史使命，大膽創(chuàng)新、奮勇拼搏，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，把一個邊陲海島發(fā)展成為我國改革開放的重要窗口，實現(xiàn)了翻天覆地的變化，為全國提供了寶貴經(jīng)驗。實踐證明，黨中央關于海南建省和興辦經(jīng)濟特區(qū)的決策是完全正確的。

在中國特色社會主義進入新時代的大背景下，賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新的使命，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，必將對構建我國改革開放新格局產生重大而深遠影響。支持海南全面深化改革開放有利于探索可復制可推廣的經(jīng)驗，壓茬拓展改革廣度和深度，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度；有利于我國主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，加快推動形成全面開放新格局；有利于推動海南加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，打造成新時代中國特色社會主義新亮點，彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性，增強中華民族的凝聚力和向心力。

二、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側結構性改革為主線，賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新使命，建設自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港，解放思想、大膽創(chuàng)新，著力在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高水平對外開放、提升旅游消費水平、服務國家重大戰(zhàn)略、加強社會治理、打造一流生態(tài)環(huán)境、完善人才發(fā)展制度等方面進行探索，在貫徹落實黨的十九大的重大決策部署上走在前列，打造實踐中國特色社會主義的生動范例，開創(chuàng)新時代中國特色社會主義新局面，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國作出更大貢獻。

（二）戰(zhàn)略定位

——全面深化改革開放試驗區(qū)。大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，在經(jīng)濟體制改革和社會治理創(chuàng)新等方面先行先試。適應經(jīng)濟全球化新形勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，探索建立開放型經(jīng)濟新體制，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

——國家生態(tài)文明試驗區(qū)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，為推進全國生態(tài)文明建設探索新經(jīng)驗。

——國際旅游消費中心。大力推進旅游消費領域對外開放，積極培育旅游消費新熱點，下大氣力提升服務質量和國際化水平，打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明的國際旅游消費勝地。

——國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)。深度融入海洋強國、“一帶一路”建設、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，全面加強支撐保障能力建設，切實履行好黨中央賦予的重要使命，提升海南在國家戰(zhàn)略格局中的地位和作用。

（三）基本原則

——堅持和加強黨對改革開放的領導。把黨的領導貫穿于海南全面深化改革開放的全過程，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，培育踐行社會主義核心價值觀，確保改革開放的社會主義方向。

——堅持整體推進和穩(wěn)步實施。強化頂層設計，增強改革的系統(tǒng)性、協(xié)調性，使各項改革舉措相互配合、相得益彰，提高改革整體效益?？茖W把握改革舉措實施步驟，加強風險評估和跟蹤預警，注重糾錯調整，積極防范潛在風險。

——堅持統(tǒng)籌陸地和海洋保護發(fā)展。加強海洋生態(tài)文明建設，加大海洋保護力度，加強海洋權益維護，科學有序開發(fā)利用海洋資源，培育壯大特色海洋經(jīng)濟，形成陸海資源、產業(yè)、空間互動協(xié)調發(fā)展新格局。

——堅持發(fā)揮人才的關鍵性作用。堅持人才是第一資源，在人才培養(yǎng)、引進、使用上大膽創(chuàng)新，聚天下英才而用之，努力讓各類人才引得進、留得住、用得好，使海南成為人才薈萃之島、技術創(chuàng)新之島。

（四）發(fā)展目標

到2020年，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標，確?，F(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽；自由貿易試驗區(qū)建設取得重要進展，國際開放度顯著提高；公共服務體系更加健全，人民群眾獲得感明顯增強；生態(tài)文明制度基本建立，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持全國一流水平。