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中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見
來源:. | 作者:. | 發(fā)布時(shí)間: 2018-05-18 | 45022 次瀏覽 | 分享到:

(十四)大力推進(jìn)旅游消費(fèi)國際化。支持海南積極引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)資本和智力資源,采用國際先進(jìn)理念進(jìn)行旅游資源保護(hù)和開發(fā)。允許在海南注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。支持海南積極參與國際旅游合作與分工,與國際組織和企業(yè)在引資引智、市場開發(fā)、教育培訓(xùn)、體育賽事等方面開展務(wù)實(shí)合作。加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游管理體制,推動(dòng)更多企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)質(zhì)量和環(huán)境管理體系認(rèn)證,提升企業(yè)管理水平。系統(tǒng)提升旅游設(shè)施和旅游要素的國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。指導(dǎo)海南進(jìn)一步辦好國際體育賽事,支持再引入一批國際一流賽事。支持海南舉辦國際商品博覽會(huì)和國際電影節(jié)。

六、服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略

支持海南履行好黨中央賦予的重要使命,持續(xù)加強(qiáng)支撐保障能力建設(shè),更好服務(wù)海洋強(qiáng)國、“一帶一路”建設(shè)、軍民融合發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。

(十五)加強(qiáng)南海維權(quán)和開發(fā)服務(wù)保障能力建設(shè)。加快完善海南的維權(quán)、航運(yùn)、漁業(yè)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,顯著提升我國對管轄海域的綜合管控和開發(fā)能力。實(shí)施南海保障工程,建立完善的救援保障體系。保障法院行使對我國管轄海域的司法管轄權(quán)。支持三亞海上旅游合作開發(fā)基地、澄邁等油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)漁港和避風(fēng)港建設(shè)。

(十六)深化對外交往與合作。充分利用博鰲亞洲論壇等國際交流平臺(tái),推動(dòng)海南與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展更加務(wù)實(shí)高效的合作,建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)落戶海南。支持海南推進(jìn)總部基地建設(shè),鼓勵(lì)跨國企業(yè)、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在海南設(shè)立國際總部和區(qū)域總部。支持在海南設(shè)立21世紀(jì)海上絲綢之路文化、教育、農(nóng)業(yè)、旅游交流平臺(tái),推動(dòng)瓊海農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)海南與東南亞國家的溝通交流,重點(diǎn)開展旅游、環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)、人文交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域合作。

(十七)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目貫徹國防要求的有關(guān)部署,加強(qiáng)軍地在基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育和醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域的統(tǒng)籌發(fā)展,建立軍地共商、科技共興、設(shè)施共建、后勤共保的體制機(jī)制,將海南打造成為軍民融合發(fā)展示范基地。依托海南文昌航天發(fā)射場,推動(dòng)建設(shè)海南文昌國際航天城。完善南海島礁民事服務(wù)設(shè)施與功能,建設(shè)生態(tài)島礁,打造南海軍民融合精品工程。深化空域精細(xì)化管理改革,提升軍民航空域使用效率。完善軍地土地置換政策,保障軍事用地需求,促進(jìn)存量土地盤活利用。建設(shè)國家戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備基地。

(十八)加強(qiáng)區(qū)域合作交流互動(dòng)。依托泛珠三角區(qū)域合作機(jī)制,鼓勵(lì)海南與有關(guān)省區(qū)共同參與南海保護(hù)與開發(fā),共建海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海洋科技合作區(qū)。密切與香港、澳門在海事、海警、漁業(yè)、海上搜救等領(lǐng)域的合作,積極對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)在教育、醫(yī)療、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋資源保護(hù)與開發(fā)等領(lǐng)域的合作。深化瓊州海峽合作,推進(jìn)港航、旅游協(xié)同發(fā)展。

七、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,完善公共服務(wù)體系,加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè),不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

(十九)健全改善民生長效機(jī)制。堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,促進(jìn)脫貧提質(zhì)增效。深化戶籍制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,推動(dòng)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。大力實(shí)施基礎(chǔ)教育提質(zhì)工程,全面提升學(xué)前教育和中小學(xué)教育質(zhì)量。完善勞動(dòng)用工制度,健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和工資支付保障長效機(jī)制。開展激發(fā)重點(diǎn)群體增收活力改革試點(diǎn),推進(jìn)事業(yè)單位改革和人才評價(jià)機(jī)制改革,在國家政策框架內(nèi),加快完善與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)、體現(xiàn)工作績效和分級分類管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配政策。創(chuàng)新社會(huì)救助模式,完善專項(xiàng)救助制度,在重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)低保對象、特困人員的基礎(chǔ)上,將專項(xiàng)救助向低收入家庭延伸。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。建立和完善房地產(chǎn)長效機(jī)制,防止房價(jià)大起大落。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

(二十)打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè),正確處理人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)人口動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)收集分析,建立人口監(jiān)測預(yù)警報(bào)告制度。推動(dòng)建立以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。探索行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織依法直接登記制度,支持社會(huì)組織在規(guī)范市場秩序、開展行業(yè)監(jiān)管、加強(qiáng)行業(yè)自律、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮更大作用,推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革。全面加強(qiáng)基層治理,統(tǒng)籌推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾自治,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理和城鄉(xiāng)社區(qū)治理有效銜接,構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),加快構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。圍繞行政管理、司法管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)治理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,促進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用,提高社會(huì)治理智能化水平。

(二十一)深化行政體制改革。全面貫徹黨的十九屆三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),率先完成地方黨政機(jī)構(gòu)改革。深化

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