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根據(jù)八屆省委第三輪巡視統(tǒng)一部署，2023年5月至8月，省委第七巡視組對海南省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱鹽業(yè)集團(tuán)）黨委開展了巡視。2023年10月11日，省委巡視組向鹽業(yè)集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨委及其主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況

一是提高政治站位，認(rèn)真做好傳達(dá)部署。鹽業(yè)集團(tuán)黨委堅(jiān)持把巡視整改作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要專項(xiàng)工作扎實(shí)開展、有序推進(jìn)。2023年10月17日，鹽業(yè)集團(tuán)黨委召開巡視整改工作動員部署會議，部署巡視整改工作。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)省委第七巡視組關(guān)于巡視鹽業(yè)集團(tuán)黨委的反饋意見、省委巡視辦領(lǐng)導(dǎo)在反饋會議上的講話精神、鹽業(yè)集團(tuán)黨委書記的表態(tài)發(fā)言等內(nèi)容,要求鹽業(yè)集團(tuán)各級企業(yè)、全體員工充分認(rèn)識巡視整改是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是優(yōu)化鹽業(yè)集團(tuán)發(fā)展改革的良好契機(jī)，真正把巡視整改放到講政治、顧大局的高度來落實(shí)。10月20日，印發(fā)《關(guān)于省委第七巡視組巡視反饋意見的整改工作方案的通知》，明確整改工作指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、整改步驟、整改內(nèi)容及有關(guān)工作要求；制定《省鹽業(yè)集團(tuán)巡視發(fā)現(xiàn)問題整改臺賬》,根據(jù)巡視反饋的63個問題列出223項(xiàng)整改措施，將責(zé)任分解細(xì)化到5個班子成員和3個所屬黨委。鹽業(yè)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員以上率下、主動認(rèn)領(lǐng)、帶頭落實(shí)，同時按照職責(zé)分工抓好分管領(lǐng)域的整改落實(shí)。各部門、所屬黨委迅速行動，嚴(yán)格履行整改責(zé)任，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作局面。

二是壓實(shí)主體責(zé)任，確保整改有序推進(jìn)。黨委書記堅(jiān)決扛起巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任。鹽業(yè)集團(tuán)黨委4次召開巡視整改推進(jìn)會，聽取各單位各部門的階段性整改工作進(jìn)展情況、存在問題、困難及下一步計(jì)劃，當(dāng)場研究解決巡視整改有關(guān)具體問題，完善工作措施，強(qiáng)化對整改工作的督查督辦,嚴(yán)格落實(shí)整改問責(zé),從嚴(yán)從實(shí)抓好整改工作。

三是深入查擺問題，切實(shí)提升整改力度。根據(jù)《關(guān)于組織召開巡視整改專題民主生活會的通知》精神和要求，鹽業(yè)集團(tuán)黨委高度重視、精心組織，于2023年12月21日召開了巡視整改專題民主生活會。會議按照省委第七巡視組巡視鹽業(yè)集團(tuán)反饋問題整改工作要求，黨委班子成員對照“四個落實(shí)”方面的內(nèi)容，結(jié)合自己分管的工作領(lǐng)域、生活作風(fēng)、征求到的意見和建議，重點(diǎn)從政治上、思想上找差距，認(rèn)真查擺問題、深刻剖析原因，圍繞增強(qiáng)黨委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，為整改工作取得扎實(shí)成效提供思想保證。

四是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，緊盯整改抓好落實(shí)。鹽業(yè)集團(tuán)黨委在貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策和省國資委關(guān)于《印發(fā)海南發(fā)控與海南鹽業(yè)整合重組方案的通知》有關(guān)要求的同時，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、狠抓落實(shí)巡視整改工作,始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，明確整改主體責(zé)任、分管領(lǐng)域責(zé)任，通過緊盯整改問題、嚴(yán)抓整改措施、實(shí)督整改臺賬，集中攻堅(jiān)推動整改，將各項(xiàng)整改任務(wù)切實(shí)轉(zhuǎn)化為做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)的具體工作實(shí)踐。

二、集中整改期采取的重要舉措和取得的成效

鹽業(yè)集團(tuán)黨委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持立行立改、真抓實(shí)改、全面整改，確保巡視整改工作走深走實(shí)，見行見效。

（一）落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面

1.針對政治思想引領(lǐng)不到位的問題。一是安排黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)、國企改革深化提升行動相關(guān)文件等內(nèi)容，在學(xué)習(xí)中高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)集中學(xué)習(xí)研討、重點(diǎn)發(fā)言人制度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量。二是組織開展“集中學(xué)習(xí)周”活動，將習(xí)近平總書記最新重要講話、黨的二十大精神、國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)等6個專題納入黨員干部必學(xué)內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)全覆蓋。三是黨建、紀(jì)檢部門成立聯(lián)合督導(dǎo)組，聯(lián)合開展“4·13”專項(xiàng)檢查、主題教育專項(xiàng)和回頭看工作檢查，分級分類發(fā)力督促各基層黨組織做好理論學(xué)習(xí)，提升政治素養(yǎng)，持續(xù)凝心鑄魂。四是修訂“十四五”規(guī)劃中關(guān)于鹽業(yè)主業(yè)發(fā)展方向目標(biāo)，對項(xiàng)目建設(shè)和品牌成長部分進(jìn)行了細(xì)化。五是在強(qiáng)化品牌宣傳上下功夫，通過微信公眾號開展鹽知識科普，充實(shí)海南鹽業(yè)視頻號、天貓旗艦店短視頻內(nèi)容，增強(qiáng)消費(fèi)者視覺體驗(yàn)，增加消費(fèi)者積累。

2.針對把握企業(yè)改革發(fā)展方向有偏差，老攤子沒守住、新產(chǎn)業(yè)沒做成的問題。一是聘請咨詢公司對總部架構(gòu)、崗位設(shè)置、職數(shù)等進(jìn)行全盤調(diào)整，新的架構(gòu)中已設(shè)置具有生產(chǎn)經(jīng)營管理職能的部門，營銷人員、非鹽業(yè)務(wù)人才的招聘納入鹽業(yè)集團(tuán)2024年度招聘計(jì)劃，完成的“三定”設(shè)置優(yōu)化方案、薪酬制度和招聘計(jì)劃，已報上一級黨組織審核。二是加大研發(fā)投入，加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備改造和維修，2023年至2024年2月，累計(jì)研發(fā)投入306.35萬元；東方鹽場《海南日曬生態(tài)海鹽關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》項(xiàng)目被列入海南省科學(xué)技術(shù)廳2023 年省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。三是東方鹽場印發(fā)《冬季鹽田維修競賽方案》，建立每月檢查督促落實(shí)機(jī)制和評比機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟的開展鹽田維修工作；把以往依靠人力搬運(yùn)鹽產(chǎn)品改為鏟車搬運(yùn)，采取裝卸外包方式，解決了勞動力緊張的問題，提升生產(chǎn)效率。四是高端鹽品成長計(jì)劃落成，生態(tài)鍶鹽（禮盒裝）累計(jì)銷售4523盒，實(shí)現(xiàn)銷售收入約40.71萬元；制定《關(guān)于生態(tài)鍶鹽（家庭裝）上市的方案》，逐步推進(jìn)生態(tài)鍶鹽（家庭裝）落地。五是拓寬非鹽業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，2023年11月28日，鹽業(yè)集團(tuán)黨委聽取了前三季度經(jīng)營工作報告，研究鹽業(yè)公司非鹽業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)、方向和路徑；針對“鹽+健康”、“鹽+文化旅游”規(guī)劃項(xiàng)目的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)與上一級黨委、相關(guān)政府部門溝通。六是以開展主題教育為契機(jī)，聚焦生產(chǎn)改造、食鹽銷售、項(xiàng)目推進(jìn)、提質(zhì)增效等重點(diǎn)工作和非鹽業(yè)務(wù)謀劃確定6個調(diào)研課題，黨委班子成員深入基層調(diào)研25次，解決問題18個。七是強(qiáng)化制度建設(shè)規(guī)范項(xiàng)目開發(fā)，制定并印發(fā)《工程項(xiàng)目管理辦法》《投資管理辦法》《土地、房產(chǎn)管理辦法》(試行)（2023年版）》等制度。

3.針對落實(shí)鹽業(yè)體制改革和國企改革三年行動任務(wù)有差距的問題。一是形成定期匯總、匯報生產(chǎn)經(jīng)營情況機(jī)制，財務(wù)管理部門每月收集營業(yè)收入數(shù)據(jù)、營業(yè)情況說明，及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子，對異常情況形成預(yù)警機(jī)制，提出解決方案；各二級企業(yè)針對生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的完成情況每月在總辦會上做匯報，為經(jīng)營分析提供依據(jù)。二是各二級企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際建立經(jīng)營業(yè)績提升機(jī)制。鹽業(yè)公司每月召開經(jīng)營分析會，針對當(dāng)月經(jīng)營業(yè)績情況及時調(diào)整部署，同時逐步完善《干部能上能下方案》《競聘競崗制度》《薪酬管理制度》，充分發(fā)揮能上能下、多勞多得作用，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)熱情；榆亞鹽場每季度召開經(jīng)營分析會，制定《績效考核實(shí)施辦法》《2023年度績效考核評價及績效薪酬分配實(shí)施方案》，激勵各部門按時按量完成任務(wù)。三是積極統(tǒng)籌生產(chǎn)銷售一體化。以每月總經(jīng)理辦公會為契機(jī)，在集團(tuán)層面建立產(chǎn)銷協(xié)調(diào)機(jī)制，商議各企業(yè)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)問題。東方鹽場和晶輝公司于2024年1月16日簽訂2024年脫水鹽購銷合同。四是制定《工程項(xiàng)目管理辦法》，監(jiān)督各級企業(yè)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。五是為提升各級企業(yè)法治意識，法務(wù)部門組織員工參加法律知識宣傳培訓(xùn)，提升法務(wù)能力，下發(fā)《關(guān)于開展2024年度立查立改工作方案的通知》，督促三家二級企業(yè)開展自查并按照通知要求出具自查報告。六是為防止再次出現(xiàn)企業(yè)信用建設(shè)紕漏和隱患等問題，通過第三方平臺清查涉及各級企業(yè)的負(fù)面信息，并反饋至相關(guān)企業(yè)做出處理；出臺負(fù)面信息管理相關(guān)制度，建立長效機(jī)制。

4.針對規(guī)范化管理用心用力不夠的問題。一是拿出實(shí)招解決食鹽管理不嚴(yán)格的問題。鹽業(yè)公司對不符合標(biāo)準(zhǔn)的儲備倉庫進(jìn)行改造，建立定期檢查通報機(jī)制，督促所屬公司按照規(guī)定執(zhí)行食鹽儲備，保證庫存達(dá)到食鹽儲備數(shù)量要求。東方鹽場出臺《食鹽儲備管理辦法》《原鹽報產(chǎn)、入庫及盤點(diǎn)管理辦法》，加強(qiáng)鹽斤專項(xiàng)管理，盤點(diǎn)原鹽損耗并根據(jù)損耗情況作出相應(yīng)處罰。二是加強(qiáng)老鹽管理。建立老鹽專用倉庫并配備專用攝像頭；制定《老鹽管理規(guī)定》，對老鹽的售賣及處置做出明確要求。三是通過開展合同專項(xiàng)檢查、規(guī)范用工勞動合同的簽訂、出臺《合同管理辦法》、督促各級企業(yè)聘請法律顧問、招聘法務(wù)人員等措施，完善合同規(guī)范化管理。四是財務(wù)管理方面，督促各級企業(yè)辦理銀行收款碼，杜絕代收貨款事項(xiàng)發(fā)生；建立周資金計(jì)劃和周資金執(zhí)行完成匯報機(jī)制，隨時掌握資金情況；修訂《固定資產(chǎn)管理辦法》，規(guī)范資產(chǎn)管理；建立臺賬定期對省鹽業(yè)公司倉庫及其下屬銷售公司倉庫庫存進(jìn)行清點(diǎn)，解決賬實(shí)不符問題。

5.針對維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益用心用力不夠的問題。一是為解決賬款催收不及時的問題，修訂《借款管理辦法》，由財務(wù)管理部牽頭組織各級企業(yè)整理債權(quán)債務(wù)，聘請某中介事務(wù)所進(jìn)行企業(yè)債權(quán)梳理，制定具體舉措逐一解決，督促在職員工歸還個人借款，采取發(fā)函形式催收退休員工借款掛賬清還。二是開展各級企業(yè)合作項(xiàng)目自查自糾工作，梳理整體情況，對于存在法律糾紛的合作項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通積極應(yīng)對處理。三是及時處置一批不合格包裝袋，挽回經(jīng)濟(jì)損失40余萬元。

6.針對對員工切身利益關(guān)心用心不夠以及脫離群眾、對民生問題關(guān)注不夠的問題。一是以主題教育為契機(jī)，黨委班子成員深入基層調(diào)研25次，將東方鹽場辦公樓危房改造列入“我為群眾辦實(shí)事清單”，辦公樓危房改造已啟動報批手續(xù)；駟軒分場員工危房改造已納入三亞市城市更新項(xiàng)目庫。二是東方鹽場完成薪酬改革，2023年一線員工應(yīng)發(fā)工資增幅達(dá)60%；榆亞鹽場積極協(xié)調(diào)三亞市有關(guān)部門和區(qū)政府，通過組織下崗員工參加公益招聘的方式鼓勵再就業(yè)。三是東方鹽場、榆亞鹽場分別召開職工代表大會，通過職代會傾聽一線訴求，宣貫重大制度，凝聚干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

7.針對推動“三過”土地問題整改不到位的問題。東方鹽場定期召開土地整改專題會，截至2024年2月底，已召開3次專題會議，研究部署整改措施，采取協(xié)商處理、補(bǔ)充協(xié)議、必要時起訴等措施，分類處置“三過”土地。以協(xié)商、解除協(xié)議和訴諸法律等形式解決10項(xiàng)“三過”土地問題。

（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面

8.針對主體責(zé)任落實(shí)不充分的問題。一是黨委建立基層黨建工作季度調(diào)研指導(dǎo)工作機(jī)制，對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、執(zhí)行“三重一大”制度等情況加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)督。二是進(jìn)一步規(guī)范談心談話記錄表，并督促各級黨委、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按要求落實(shí)，定期匯總整理。三是督促下屬企業(yè)黨委制定完成全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，并結(jié)合全年黨建工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。四是對失職瀆職未嚴(yán)肅問責(zé)的問題，經(jīng)研究交由所在單位紀(jì)委核實(shí)情況并開展有關(guān)工作。

9.針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠有力的問題。一是運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對涉及違反勞動紀(jì)律的兩名人員分別采取通報批評、解除勞動合同等措施進(jìn)行處置；對相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談提醒。二是下發(fā)《關(guān)于對鹽業(yè)公司黨委“不擔(dān)當(dāng)、不作為”問題處理情況的通報》。三是責(zé)令東方鹽場對火災(zāi)事故相關(guān)人員的責(zé)任進(jìn)行核實(shí)，征求法律意見后再對相關(guān)人員進(jìn)行處理。四是鹽業(yè)集團(tuán)紀(jì)委開展車輛管理使用情況檢查、開展“五一”“端午”大額異常資金支出等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，提高發(fā)現(xiàn)問題線索能力和履職能力。五是巡視指出的存在“裸官”問題，黨委責(zé)令相關(guān)人員提交情況說明及佐證材料，并作相應(yīng)處理。

10.針對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題仍然存在的問題。一是鹽業(yè)集團(tuán)紀(jì)委在強(qiáng)化監(jiān)督方面持續(xù)加碼，規(guī)范檢舉控告辦理，暢通來信、來訪、來電和網(wǎng)絡(luò)等舉報渠道；重要節(jié)假日提前下發(fā)文件嚴(yán)明紀(jì)律；加強(qiáng)明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。二是榆亞鹽場從以往發(fā)生的違規(guī)事件中汲取教訓(xùn)，開展違規(guī)吃喝專項(xiàng)自查自糾工作，加強(qiáng)對干部員工的紀(jì)法意識教育。三是集團(tuán)黨委班子在民主生活會上對發(fā)放“過節(jié)費(fèi)”的問題進(jìn)行檢討剖析，組織有關(guān)人員按要求清退。四是為消除在晶輝佳苑項(xiàng)目管理中推諉扯皮帶來的不良影響，項(xiàng)目主管單位鹽業(yè)公司授權(quán)集團(tuán)總部投資開發(fā)部管理晶輝佳苑項(xiàng)目，同時安排鹽業(yè)公司工作人員做好配合。

(三)落實(shí)新時代黨的組織路線方面

11.針對領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)存在不足的問題。一是黨委書記帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，召開下屬企業(yè)座談會、帶頭開展談心談話，巡視整改以來，班子成員共開展談心談話 55人次；到基層開展工作13次。二是提升理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，邀請外部專家開展企業(yè)內(nèi)部審計(jì)及內(nèi)控、營銷相關(guān)知識培訓(xùn)，通過黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)海南自由貿(mào)易港法等內(nèi)容。三是制定黨委換屆選舉工作方案，待鹽業(yè)集團(tuán)黨委班子配備完善后立即請示上一級黨委開展換屆選舉工作。四是待與海南省發(fā)展控股有限公司重組整合順利過渡后，請示上級黨委及時選拔配備下屬企業(yè)班子。五是加強(qiáng)對下屬企業(yè)“三重一大”制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促東方鹽場、鹽業(yè)公司梳理黨委會議內(nèi)容并在規(guī)定范圍內(nèi)完善，加強(qiáng)對班子、黨辦工作人員的教育管理，要求規(guī)范會議流程和會議記錄。六是黨政主要負(fù)責(zé)人在民主生活會上針對進(jìn)取開拓不夠、結(jié)合實(shí)際抓基礎(chǔ)、引人才、促改革等方面存在的問題深入查擺、剖析檢討，省紀(jì)委、省國資委、省委巡視組等有關(guān)同志參加會議并作點(diǎn)評。

12.針對選人用人導(dǎo)向、規(guī)范性等方面有待改進(jìn)的問題。一是鹽業(yè)集團(tuán)黨委班子專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》等制度，通過學(xué)習(xí)推動工作規(guī)范。二是在選拔任用過程中，充分開展談話調(diào)研推薦。三是對不能勝任崗位退出至鹽業(yè)公司的人員，其待遇自2023年10月起按調(diào)整后實(shí)際崗位執(zhí)行。四是集團(tuán)總部重新制定薪酬制度，將薪酬與學(xué)歷、證書掛鉤，鼓勵員工參加各類考試取得證書，引導(dǎo)員工不斷學(xué)習(xí)提升。五是根據(jù)《海南省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司掛職、兼職、借調(diào)、跟班學(xué)習(xí)方案》，開展集團(tuán)干部內(nèi)部交流，已安排3名二級企業(yè)青年員工進(jìn)入集團(tuán)總部跟班學(xué)習(xí)，為打開上下通道做好前期準(zhǔn)備。

13.針對基層黨建工作不扎實(shí)的問題。一是嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，鹽業(yè)集團(tuán)黨委班子成員參加主題教育專題民主生活會、巡視整改專題民主生活會，并按要求參加所在支部組織生活會，提出批評和自我批評意見；根據(jù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分工情況和任職情況，調(diào)整基層聯(lián)系點(diǎn)并印發(fā)有關(guān)通知，班子成員按要求參加聯(lián)系點(diǎn)的組織生活。二是推動基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依托鹽業(yè)主業(yè)生產(chǎn)在東方鹽場打造黨建品牌，并納入鹽業(yè)集團(tuán)2024年黨建工作任務(wù)抓好貫徹落實(shí)。三是梳理現(xiàn)有人員情況促進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作，因人員結(jié)構(gòu)限制，鹽業(yè)集團(tuán)目前不具備成立團(tuán)組織的條件，鹽業(yè)集團(tuán)各級黨組織通過邀請青年員工參加主題黨日活動等形式，引導(dǎo)青年員工在企業(yè)發(fā)展中建言獻(xiàn)策、發(fā)揮作用。四是建立“四類”人員花名冊，掌握入黨申請人、積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員等人員情況，并安排發(fā)展對象參加省國資委舉辦的培訓(xùn)班。五是加大入黨宣傳教育力度，提高廣大員工的入黨積極性，2024年已向省國資委上報發(fā)展黨員計(jì)劃5名。六是規(guī)范換屆工作，東方鹽場黨委已召開黨員代表大會并進(jìn)行換屆選舉，指導(dǎo)完成下屬黨支部換屆選舉工作。七是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)談話工作的通知》，強(qiáng)化抓早抓小工作機(jī)制，持續(xù)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

14.針對堅(jiān)持黨管干部原則不到位的問題。一是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，鹽業(yè)集團(tuán)各級企業(yè)黨委班子、組織人事部門工作人員開展選人用人相關(guān)制度學(xué)習(xí)及研討，增強(qiáng)黨管干部責(zé)任意識，提高履行選人用人工作能力。二是集團(tuán)黨委班子及班子成員在專題民主生活會上針對選人用人方面存在求穩(wěn)怕錯心態(tài)、主動作為不夠等問題開誠布公深度剖析。三是完成鹽業(yè)集團(tuán)總部“三定”設(shè)置優(yōu)化方案、薪酬制度和2024年招聘計(jì)劃，下一步將根據(jù)上級黨委意見進(jìn)行調(diào)整后實(shí)施。四是二級企業(yè)鹽業(yè)公司于2023年7月已招聘一名中層正職。五是針對組織人事部門履行直接責(zé)任不到位問題，由分管領(lǐng)導(dǎo)對組織人事部負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對下屬單位違規(guī)用人問題進(jìn)行處理，已與有關(guān)人員解除勞動合同。

15.針對執(zhí)行選人用人制度規(guī)定和程序不嚴(yán)格的問題。一是各級黨委班子、組織人事部門工作人員通過專題學(xué)習(xí)《鹽業(yè)集團(tuán)能上能下管理辦法》等制度，強(qiáng)化選人用人流程規(guī)范。二是黨委班子及黨委書記在專題民主生活會上針對臨時動議選人用人問題進(jìn)行深度剖析。三是鹽業(yè)集團(tuán)紀(jì)委加強(qiáng)對選人用人工作的監(jiān)督檢查。四是要求黨委辦公室、黨建部門工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照會議流程及相關(guān)要求組織會議。

16.針對選人用人管理監(jiān)督不嚴(yán)不實(shí)的問題。一是組織各級企業(yè)黨委班子、人事部門工作人員學(xué)習(xí)選人用人工作制度，在選人用人工作中聽取紀(jì)委意見，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”要求，加強(qiáng)管控和監(jiān)督，逐步完成對干部《選聘工作紀(jì)實(shí)登記表》的填寫。二是鹽業(yè)集團(tuán)黨委安排集團(tuán)組織人事部定期和不定期到二級企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查和選人用人專項(xiàng)工作檢查，2024年第一季度已開展一輪檢查。

17.針對干部人事檔案管理失范、對上一輪巡視反饋的“沒有開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作”、人事檔案管理混亂且邊改邊犯的問題。一是鹽業(yè)集團(tuán)黨委召開人事檔案專項(xiàng)審核部署動員會強(qiáng)化部署，于2023年7月開展中層、總部人員檔案整理、核查工作，并啟動全司范圍干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，對“三齡兩歷一身份”存疑的檔案逐一進(jìn)行審核認(rèn)定，對檔案未歸檔人員采取提醒、發(fā)函、談話等形式要求盡快配合補(bǔ)齊、完善檔案。二是組織開展干部檔案管理專題培訓(xùn)。

（四）落實(shí)整改要求方面

18.針對審計(jì)整改完成率不高，攻堅(jiān)克難不夠的問題。一是將審計(jì)整改納入被審計(jì)單位、被審計(jì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的考核體系。二是制定《審計(jì)整改約談辦法》《審計(jì)整改工作實(shí)施辦法（試行）》等制度，明確整改工作責(zé)任。三是通過下發(fā)審計(jì)整改工作文件、召開現(xiàn)場推進(jìn)會等方式，加強(qiáng)審計(jì)整改監(jiān)督指導(dǎo)力度。

19.針對黨管改革發(fā)展思路不清、凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力不強(qiáng)問題整改不到位的問題。一是著力提高原鹽質(zhì)量。東方鹽場重新對脫水鹽、腌制鹽質(zhì)量內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。二是著力提高產(chǎn)品知名度。派人到省外開展考察調(diào)研，結(jié)合海鹽特色打造高端鹽產(chǎn)品——生態(tài)鍶鹽已成功上市。三是加強(qiáng)產(chǎn)銷協(xié)同。制定和完善《市縣銷售公司薪酬管理辦法》《大片區(qū)管理辦法（試行）》，實(shí)行大片區(qū)管理，集中精力開拓市場，提高銷量。四是積極推進(jìn)重組整合。根據(jù)省國資委關(guān)于《印發(fā)海南發(fā)控與海南鹽業(yè)整合重組方案的通知》要求，實(shí)現(xiàn)全島食鹽一體化發(fā)展。

20.針對未結(jié)合實(shí)際研究推動鹽業(yè)企業(yè)改革問題整改不到位的問題。一是鹽業(yè)公司對不符合標(biāo)準(zhǔn)的儲備倉庫進(jìn)行改造，建立定期對各市縣公司進(jìn)行檢查通報的機(jī)制，督促所屬公司按照食鹽儲備規(guī)定執(zhí)行食鹽儲備，保證庫存達(dá)到食鹽儲備數(shù)量要求。東方鹽場出臺《食鹽儲備管理辦法》《原鹽報產(chǎn)、入庫及盤點(diǎn)管理辦法》，加強(qiáng)鹽斤專項(xiàng)管理，盤點(diǎn)原鹽損耗并根據(jù)損耗情況作出相應(yīng)處罰。二是東方鹽場對于不合格包裝物進(jìn)行處理，共挽回經(jīng)濟(jì)損失40余萬元。

21.針對對下屬某公司沒有建立財務(wù)內(nèi)控制度，財務(wù)管理上存在嚴(yán)重違規(guī)問題敷衍整改的問題。出臺《規(guī)范財務(wù)報賬會計(jì)資料的規(guī)定》《倉庫管理制度》等制度，強(qiáng)化制度規(guī)范。

22.針對民主集中制執(zhí)行不到位問題整改不到位的問題。一是集團(tuán)黨委班子開展選人用人制度專題學(xué)習(xí)。二是黨委班子及黨委書記在民主生活會上就“一把手”末位表態(tài)制落實(shí)不到位、執(zhí)行回避制度不嚴(yán)格兩個問題進(jìn)行深度剖析和檢討。三是黨建工作部（黨委辦公室）工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要求嚴(yán)肅會議流程及相關(guān)要求，做好嚴(yán)格把關(guān)黨委會參會及列席人員、執(zhí)行相關(guān)議題回避制度等事宜。

三、下一步整改工作安排

（一）加強(qiáng)思想政治教育。持續(xù)在基層黨組織中開展理論學(xué)習(xí)，將主題教育中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法制度化長效化。抓好干部員工日常教育和常規(guī)陣地的管理，組織開展互動沙龍等各類黨建活動，豐富黨員組織生活。深入調(diào)查研究，分門別類開展思想政治工作，發(fā)揮群團(tuán)工會紐帶作用，增強(qiáng)企業(yè)思想政治工作吸引力，在服務(wù)員工中推動思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，做到思想政治教育不空不虛、不走過場。

（二）促人力資源建設(shè)提升。加大人才引進(jìn)以及內(nèi)部選拔力度，改善公司軟環(huán)境，做到拓寬渠道、按需引才，薪資留才、內(nèi)部提升，盤活現(xiàn)有人力資源。督促指導(dǎo)各基層單位制定完善本單位“三定”制度，將現(xiàn)有人員按實(shí)際情況定編、定崗、定責(zé)，將無法勝任工作的人員及時調(diào)整崗位，爭取做到人崗匹配，效率優(yōu)化；繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，持續(xù)規(guī)范后備干部管理、教育培訓(xùn)等制度，根據(jù)工作需要和上級黨委要求，不斷夯實(shí)人事制度基礎(chǔ)，讓選人用人工作有章可循。

（三）抓實(shí)問題整改。樹立真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，在精細(xì)上下功夫、在精致上抓提升，敢于發(fā)現(xiàn)問題、突破難題，通過充電補(bǔ)課和對外交流溝通等措施，不斷加強(qiáng)班子各領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的學(xué)習(xí)，保證各項(xiàng)決策的可行性、科學(xué)性和高效性。堅(jiān)決扛起“兩個責(zé)任”，全面落實(shí)黨委主體責(zé)任清單任務(wù)和清廉企業(yè)建設(shè)工作，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重點(diǎn)問題，切實(shí)把巡視反饋問題整改徹底到位，扎扎實(shí)實(shí)做好巡視“后半篇文章”，按照完成時限和整改措施，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，直至銷號完成。堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，形成巡視、審計(jì)、主題教育和述職評議反饋等問題整改當(dāng)下改、長久立、系統(tǒng)治的格局。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對整改推進(jìn)不力、敷衍應(yīng)付、弄虛作假的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé)。

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。主動從服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)和加快國企做強(qiáng)做優(yōu)做大的全局去謀劃研究、推動落實(shí)工作，特別是按照馮飛書記關(guān)于“我省鹽業(yè)集團(tuán)重組過程中，食鹽供應(yīng)保障功能只能增強(qiáng)、不能削弱”的批示要求，增強(qiáng)應(yīng)急功能、提升服務(wù)水平。聚焦公司改革目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)配合完成海南發(fā)控與鹽業(yè)集團(tuán)重組整合各項(xiàng)事宜，更好發(fā)揮全省鹽業(yè)行業(yè)“主力軍”作用。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，用敢于斗爭的精神和善于斗爭的本領(lǐng)匯聚正能量，增強(qiáng)驅(qū)動力，發(fā)揮資源優(yōu)勢，逐步推進(jìn)和啟動鹽銷售板塊整合、鹽文化旅游、高端海鹽品牌打造等項(xiàng)目加速落地。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0898-66259964；郵寄地址：?？谑斜毯４蟮?00號海南省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司，郵政編碼：571100；電子郵箱hnyydq01@163.com。

中共海南省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司委員會

2024年3月29日